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斬斷伸向家電下鄉補貼黑手 - 新華網河南頻道

Jul 14, 11:34PM

    新華網河南頻道7月14日電 家電下鄉是國家的一項支農惠農專項工程，一些人卻“盯”上這塊“惠農蛋糕”，採取虛報冒領的手段騙取國家家電下鄉補貼款。

    收到舉報信

    ２０１１年７月，河南省汝南縣檢察院收到一封舉報信。這封舉報信，既沒有舉報對象，也沒有署名，只是反映該縣有家電經銷商弄虛作假，套取國家補貼資金。該院副檢察長黃璽要求反貪部門辦案人員先了解全縣家電下鄉補貼的基本情況。

    經過了解，辦案人員弄清了全縣家電下鄉資金的來源和使用情況。２００８年下半年到２００９年９月，縣商務局負責全縣的家電下鄉補貼工作，直接對全縣的農戶補貼，資金使用量小，全縣總計補貼近３００萬元；此後，全縣實行銷售網點墊付補貼資金，再到鄉鎮財所報銷的政策。從２００９年９月至２０１１年７月，全縣總計補貼５７００多萬元。

    補貼標準和農民數量沒變，為什麼補貼款差異如此之大？帶著疑問，辦案人員跑遍了全縣１７個鄉鎮財政所，掌握了１１６個經銷商的２０多萬條補貼信息。通過對補貼信息按照銷售網點進行匯總、分析，他們發現，有的農戶一次就買五六件家電下鄉產品，甚至有一家購買兩臺電視、兩臺冰箱、兩臺洗衣機。辦案人員判斷，其中有貓膩。

    選擇突破口

    經過認真分析，辦案人員將初查對象選定為張樓鄉的家電經銷商曹大寶。從２０１０年１０月至次年８月，曹大寶經營的家電門市部１０月內從鄉財所領取家電下鄉補貼款近２００萬元，銷售額由原來一年不足１００萬元增至１０００多萬元。而這期間，曹大寶納稅不足２萬元。

    辦案人員迅速從有關部門調取了曹大寶領取補貼款的幾千份備案材料，連續四天加班加點，終于查清了曹大寶套取補貼款的手段：有的是用一個人的身份證、戶口本變換姓名及戶口本編號多次錄入家電下鄉產品的補貼信息和制作虛假備案材料，套取家電下鄉補貼款；有的是在銷售家電下鄉產品的稅務發票上作假，套取家電下鄉補貼款；有的是胡亂拼湊備案材料，一份備案材料中身份證、戶口本不是一家人，甚至不是一個村、一個鄉；有的是身份證、戶口本上的性別不一致，身份證上是男，戶口本上是女；還有的是購買大量的家電下鄉產品標示卡，在沒有備案材料的情況下，把購買人的補貼信息錄入密鑰，直接套取家電下鄉補貼款。

    在掌握一定證據基礎上，汝南縣檢察院決定對曹大寶立案。為防止犯罪嫌疑人警覺而毀滅證據，決定對曹大寶的辦公室和住處進行搜查。辦案人員亮明身份後，曹大寶頓時嚇得不知所措。他說，我知道早晚有這麼一天，沒想到來得這麼快。

    在當地派出所配合下，辦案人員查獲了曹大寶制假的大量證據，尚未制好的半成品備案資料，修改別人姓名、身份證號碼的模板以及制假用的電腦、復印機、打印機等。

    挖出案外案

    曹大寶到案後，只承認通過購買標示卡，制作虛假備案資料到財政所申報補貼，套取補貼款１３萬多元的事實。

    辦案人員分析，作為管理部門的鄉財政所家電下鄉管理人員，如果按照規定認真審核，曹大寶不可能把補貼套出來。他們是否相互利用共同實施犯罪呢？果然，外圍調查人員傳來消息，曹大寶的一個親戚說，曹大寶弄了點錢，但是錢他自己沒有全得，給財政所負責家電下鄉工作的審核員朱海運分了一部分。

    辦案人員立即傳喚朱海運。同時外圍調查人員到曹大寶家核實情況。曹大寶愛人證實曹大寶確實給了朱海運２萬元。

    證據在手，辦案人員開始詢問朱海運，朱海運經過思想鬥爭，承認了自己收受曹大寶和其他家電經銷商楊小富、王洪生２萬多元現金。縣檢察院隨即對朱海運立案，並採取了刑事拘留強制措施。

    第二天，辦案人員再次提審曹大寶，讓曹大寶看到朱海運。看到朱海運也被抓，曹大寶的心理防線崩潰，他陸續交待了與朱海運合夥套取國家補貼資金６２萬多元，分給朱海運１０多萬元的事實。為了減輕自己的罪行，曹大寶還交待了朱海運採用同樣的方法和經銷商楊小富、王洪生、王團結、胡紅套取國家補貼款的問題。

    一網打盡

    辦案人員及時調取了楊小富、王洪生、王團結、胡紅的備案資料等補貼信息，掌握了他們的犯罪證據。

    然而，楊小富等人已聞風潛逃，手機、手機號碼都更換了。連續幾次抓捕未果。汝南縣檢察院將情況向駐馬店市檢察院進行了匯報，經過批準，對四人採取了技偵手段，率先鎖定了胡紅的位置，成功將胡紅抓獲。

    胡紅落網，對其他幾名犯罪嫌疑人觸動很大，在法律的震懾下，王團結、楊小富、王洪生先後到檢察院投案自首。

    胡紅被立案後，供述了採取購買標示卡錄入虛假補貼信息套取國家補貼款29萬余元的犯罪事實。但審訊人員問卡的來源時，他說是從一個叫王軍的人手中購買的，辦案人員經過多方調查王軍並不存在。胡沒有講實話，其中必有隱情。經過耐心做工作，胡放棄了包庇他人的思想，供述了向他提供標示卡的是好朋友尹小江，還供述了有一部分標示卡是財政所家電下鄉專管員薛勝利購買的。

    辦案人員迅速行動，將尹小江、薛勝利抓獲歸案。二人對自己購買標示卡的行為供認不諱，薛勝利交待了其是從許光手中購買的標示卡。

    王團結到案後，也供述了犯罪事實，但在標示卡的來源上，王團結供述的情況難以查清。

    為把案件辦成鐵案，辦案人員想法設法，查找證據。最終，在審查王團結申報的家電下鄉標示卡所需的備案資料時發現，標示卡粘貼的很整齊，而翻開一張張標示卡發現，那些備案資料中的人員身份證地址是同一個村委的，圖像模糊，顯示的登記日期是在申報補貼的前幾天。

    辦案人員調查後發現，備案資料來自王崗鎮派出所戶籍室。王團結作為一個賣家電的，不可能從派出所戶籍室弄到這些資料。辦案人員再次傳訊王團結，經過法律政策攻心，最終促使王團結交待了這些資料是王崗鎮財政所家電下鄉專管員薛勝利和王崗鎮派出所協警張青河為套取家電下鄉補貼款，把資料錄入王團結的密鑰中的。

    在證據面前，薛勝利承認他和張青河共同套取補貼款近１０萬元的事實。張青河到案後也很快供述了自己的犯罪事實。

    順藤摸瓜，辦案人員又相繼挖出家電經銷商陳東、張立、古大力等４人與財政所工作人員薛勝利、朱海運勾結，套取家電下鄉補貼款的犯罪事實。

    該案涉案人員日前被法院判決，其中，薛勝利、朱海運被判處有期徒刑１０年６個月，曹大寶被判處有期徒刑９年，胡紅被判處有期徒刑７年，其余１０人也都被判處有期徒刑。

    該案的辦理，斬斷了伸向家電下鄉補貼的黑手，保障了國家支農、惠民政策及惠民資金真正使用在農民身上。（新華社專稿）

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